县政府工作报告解读（2017.3）

县政府工作报告正文

2017年3月30日，遂溪县举行第十六届人民代表大会第二次会议，会上，县长余庆创同志代表县人民政府向大会作政府工作报告。

报告首先从三个方面进行了2016年工作回顾。

一年来，县政府主动适应经济社会发展新常态，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”战略，坚持以工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”为主要抓手，全力打造水生态文明城市，扎实有效推进各项工作，全县经济社会稳步健康发展，较好地完成县十五届人大六次会议确定的各项任务，实现了“十三五”的良好开局。

一、调结构优产业，综合实力稳步提升

总体实力持续增强。

2016年全县完成生产总值284.2亿元，比上年（下同）增长6.8%。一般公共预算收入6.7亿元，可比口径增长1.8%。全社会固定资产投资174.7亿元，增长23.9%。实际利用外资2171万美元，增长68%；完成外贸出口总额16.3亿元，增长11.6%。在岗职工人均工资51418元，增长15 %；农村居民人均可支配收入13578.9元，增长6.9%。

工业经济提质增效。

全年完成规模以上工业总产值197.8亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值56.6亿元，增长3.9%。工业用电量7亿千瓦时，增长3.9%。

现代农业稳步发展。

全年完成农业总产值176亿元，增长4.3%。

现代服务业显活力。

全年完成社会消费品零售总额103.4亿元，增长9.4%。全年接待游客214.9万人次，旅游总收入23亿元，分别增长25%和58.6%；孔子文化城（一期）开门迎客。

二、惠民生补短板，社会事业全面发展

民生保障不断增强。

全县财政民生投入32.66亿元，占一般公共预算支出84.15%，增长7.2%。新增就业岗位6042人，农村劳动力就业转移6486人，下岗失业人员实现再就业2050人。

各项事业不断进步。

教育、文化、体育、质监、环保、国安、保密、人防、粮食、统计、对台、烟草、盐务、气象、地震、县志、文联、科普、老龄、老区、预备役、外事侨务、物业管理、民族宗教等工作进一步加强。

综合治理不断强化。“平安遂溪”建设深入推进，社会治安综合治理不断加强。新配置海防打私巡防摩托车46辆，新增监控探头360个，进一步增强社会管理能力。

加强综治信访维稳三级平台建设，全县镇、村级中心（站）受理各类事项2391宗，办结率96.9%。 “双拥”、“两建”、人民武装等工作水平进一步提高，全县社会治安形势稳定。

三、抓改革促服务，政府建设不断加强

重点领域改革持续深化。

法治政府建设扎实推进。

政府行政效能明显提升。

报告第二部分对2017年的工作目标和工作安排。

2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委和市委的会议精神和工作要求，在县委的坚强领导下，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”战略，以推进供给侧结构性改革为工作主线，全力打好工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”，加快打造生态、文明、法治、和谐新遂溪。

2017年经济社会发展预期目标：全县生产总值增长10%，人均生产总值增长9.5 %，工业增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入可比口径增长10%，外贸进出口总额增长5%，实际利用外资1000万美元以上，人口自然增长率控制在11.88‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业人数5700个，在岗职工人均工资增长10 %，农村居民人均可支配收入增长9 %，单位生产总值能耗下降3.5%。

为实现上述目标，今年要重点抓好以下工作：

一、突出打好三大会战，全力夯实发展基础

加快推进工业项目建设。

抓好产业园区扩能增效，完善白坭坡-岭北产业园区产业规划，进一步完善园区基础设施，重点建成洋青工业基地污水处理厂和岭北自来水厂。扎实推进重点项目建设，全年计划安排建设重点工业项目14个，其中续建5个、新开工建设9个。进一步促使产业园区形成以农副食品加工、机械制造业为主导产业的格局。

加快推进交通设施建设。着力构建“二环四通”网络化交通。加快推进滨河大道北等新城区主干道建设，完善县城东山北路、人民北路和孔子文化城旅游区公路等项目；启动“两河三岸”主路网、雷州半岛环岛一级公路角头沙码头支线和西线遂溪段建设。大力支持茂湛铁路、合湛高铁、玉湛高速、调顺跨海大桥等国家和省、市重点项目建设。

加快推进城镇扩容提质。重点抓好新城区规划修编和征地拆迁工作，加快“两河三岸”项目建设，致力打造水生态文明城市。升级改造县城市政道路，进一步完善孔子文化城一期工程，达到全面开放水平；启动孔子文化城二期工程建设和风朗河流域生态修复工程一期项目。加快推进广东湛江养老休闲产业基地建设。

二、突出优化经济结构，全力提升三次产业

着力推动企业转型升级。

支持制糖、生物制药、农副食品加工等传统产业升级；积极扶持市场前景好的重点企业做大做强；引导8家制糖企业提高蔗糖综合利用能力，提高产品附加值，延长产业链；有序淘汰水泥及造纸行业落后产能。引导鼓励水产品加工、木制品加工、饲料机械制造等外向型企业利用“互联网+”平台，扩大国内外市场；加大对木薯、矿砂进口业务的扶持。

着力加快发展现代农业。

推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，着力壮大甘蔗、蔬菜、水果、南药等特色农业，打造农业品牌。加快北部湾蔬菜基地和建新火龙果深加工项目建设；加强与黑龙江省望奎县的农业产业“南北合作”项目；规划建设乌塘及周边万亩广藿香产业核心区，开发集种苗、种植、加工于一体的南药基地。加快推广机械种收甘蔗、水稻，提高农业机械化水平。

着力优化现代服务业。

充分发挥“国际长寿养生基地”品牌效应，推促湛江养老休闲产业基地加快建设。依托孔子文化城打造集观光旅游、文化朝拜、休闲商业于一体的综合性旅游景区；继续扶持“农村淘宝”项目，拓宽农产品流通渠道。

三、突出绿色循环发展，全力建设美丽家园

大力发展循环经济。

遵循绿色发展，大力开展植树造林，年内完成造林5000亩；抓好“景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化”等“四大”林业项目。大力发展绿色物流业、生态旅游业、宜居房地产业和环保餐饮娱乐业。倡导低碳发展，认真抓好节能减排降碳工作，引导电力、水泥等控排企业纳入碳排放交易管理。开展城乡生活垃圾的分类收集，提高排放物回收利用率。

加强生态环境保护。

加强环保宣传教育，提高全民环保意识。严厉打击环境违法行为，维护群众的环境权益。努力实现山长青，水长碧，天长蓝。

积极创建生态文明。

加强县城市政设施建设，强化“六乱”整治，努力创建“湛江市生态文明县城”。积极巩固名镇名村创建成果，推动农村基础设施不断完善，努力建设村容整洁、环境宜人、生活便利的美丽文明新农村。

四、突出纾解民生民困，全力发展社会事业

着力改善民生保障。

深入推进创业就业工作，千方百计缓解就业难、招工难问题。鼓励异地务工人员返乡创业；积极实施妇女创业小额贷款贴息项目，帮助农村妇女创业就业。规范社保基金管理，巩固提高各险种的参保率。改造棚户区安置房760套、建设公共租赁住房100套，努力解决低收入家庭的住房困难问题。