县十五届人大

二次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

——2012年5月16日在遂溪县第十五届

人民代表大会第二次会议上

遂溪县人民政府县长   高诚苗

 

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年是我县实施“十二五”发展规划的第一年。一年来，在中共遂溪县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕做大做优经济“蛋糕”和争当全市县域经济发展龙头的目标，大力实施“工业经济立县、生态文明建县、协调发展兴县”战略，全力打造工业遂溪、生态遂溪、和谐遂溪，着力推动经济社会发展，圆满完成了县十四届人大七次会议确定的各项任务，实现了“十二五”的良好开局。

综合实力明显提升。据统计，全年完成生产总值184.5亿元，比上年增长15%，增速居全市第二、五县（市）第一。其中第一产业增加值73.5亿元，增长5.6%；第二产业增加值56.4亿元，增长18.8%；第三产业增加值54.5亿元，增长25.2%。实现财政总收入19.81亿元，增长32.28%；公共财政收入4.31亿元，增长33.69%，增速居全市第二；财政收入综合增长率29.89%，名列全市第一。

工业经济快速增长。全县完成规模工业总产值163.6亿元，增长26.5%。全年安排投资5000万元以上重点项目35个，总投资734.6亿元，创历史新高。粤电生物质发电一期、统一饮料、吉城电力高强瓦楞纸等一批项目建成投产（试产），完成投资21亿元。全年引进统一水产饲料、湛江尚方舟食品等项目50个。工业“航母”晨鸣三期项目已由市政府和山东晨鸣公司签订合作协议，选址草潭镇。白坭坡、岭北、杨柑、洋青、城月和北坡六大工业基地已征、预征土地约1万亩，基础设施进一步完善，工业发展平台更加夯实。

农村经济稳步发展。完成农业总产值118.9亿元，增长4.5%。粮食总产量24.2万吨、增长3.2%，糖蔗总产量439.3万吨、增长4.8%，超额完成国家级粮食、糖料高产创建活动各项指标任务。渔业总产量33万吨，增长4.6%。农业机械总动力77.6万千瓦，增长5.5%。农业龙头企业不断发展壮大。新增农民专业合作社49户。土地流转面积28.3万亩。集体林权制度改革通过省验收。现代农业“航母”正大（湛江）现代农业综合开发项目一期工程A1场竣工投产。湛江澳新牧业奶牛标准养殖场建成投产，我县规模奶业发展实现“零”的突破。优质马铃薯、北运菜、南药、蚕桑、花卉、火龙果、淮山薯、丰产林、畜牧、水产养殖等特色农业加快发展。

第三产业日益繁荣。全年社会消费品零售总额70.8亿元，增长19.2%。金融机构存款余额113.4亿元，增长14%；各项贷款余额43.5亿元，增长31.2%。外贸出口总额6442.8万美元，增长15.4%；实际利用外资1032万美元，增长9倍多。第三产业“航母”广东湛江养老休闲产业项目获得省发改委核准，被列入2012年省重点项目。皇家国际酒店被评为四星级旅游饭店。农资农家店覆盖率96%。新登记工商个体户1240户。

城乡面貌不断改善。全年固定资产投资46.9亿元，增长68.8%，增速居全市第三、五县（市）第二。完成县城总体规划修编和76条村庄整治规划测绘及编制工作。建设公路158公里，重建新建桥梁6座。建成水利工程492宗。实施“三旧”改造项目23个。扩改县城供水管网80多公里。完成国道207、325线县城路段美化绿化亮化改造。电网建设总投资5520万元，完成供电量7.78亿千瓦时，增长14.1%。镇级有线数字电视整转1.8万户，基本完成镇级有线数字电视整转工程。新创建省生态示范镇1个、市生态示范村5条、省市卫生村11条和县级以上生态文明村70条。城月镇被定为市城乡宜居镇创建点，草潭镇外坡村等5条村庄被定为市宜居村庄创建点。

人民生活持续提高。在岗职工人均工资21950元，增长17.8%；农民人均纯收入8688元，增长19.8%。实现城镇新增就业5575人，农村劳动力转移就业2.27万人，下岗失业人员实现再就业3066人，超额完成市下达的各项就业任务。城镇登记失业率控制在2.6%以内。新型农村养老保险参保24.59万人，城乡居民基本医疗保险参保86.1万人，纳入最低生活保障2.5万人。贫困户和贫困人口脱贫率分别为80.6%和81.1%。基本完成农村低收入住房困难户危房改造任务。新建移民住房464户、廉租房49套、公租房210套、棚户区改造377套、村级敬老院5间。搬迁安置不具备生产生活条件贫困村庄8条。解决农村群众安全饮水5.14万人。发放家电和汽车摩托车下乡补贴、农资综合补贴和种粮直补、渔业柴油补贴、购置农机补贴等惠农资金1.36亿元。

社会事业全面进步。“普九”教育工作成绩居五县（市）前列，被评为市高考、中考先进单位。校安工程全部竣工投入使用，义务教育规范化学校建设进展顺利，规范化镇级中心幼儿园开工率100%。新增省级工程研发中心2家、市级技术创新专业镇4个，3项科技成果获市科学技术一等奖。新建农家书屋92间。文车醒狮再获中国民间艺术“山花奖”。医药卫生体制改革扎实推进。全年没有发生重大食品药品安全事故，药品安全指数名列全市第一。体育馆•醒狮广场建设加快推进，遂溪籍运动员荣获省级以上比赛奖牌13枚。人口计生工作深入开展，再次被评为省市人口计生工作先进单位。武装工作被评为省先进。顺利完成县、镇、村三级换届选举工作。减排工作被市评为先进，环保责任考核全市第一。殡改工作被评为市先进。统计、双拥、预备役、信息化工作进一步加强，质监、物价、人防、档案、对台、盐务、消防、气象、地震、县志、文联、老龄、残疾人、外事侨务、民族宗教、国资管理、物业管理、妇女儿童等各项事业不断发展。

民主法制显著增强。深入开展法制宣传教育，被评为市“五五”普法先进县。大力推进依法行政，法治政府建设不断加强。强化安全生产专项整治，全年无重特大安全生产事故发生。积极稳妥推进岗位设置管理，完成各镇和卫生、教育系统事业单位分类认定工作。建立健全海防与反走私工作长效机制,连续7年没有出现暴力抗拒缉私和群体性走私案件。信访案件查处督办力度不断加大。打击非法买卖土地和非法采矿行为取得较好成效。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。实行县党政班子成员带班值班制度、加强应急值守工作的做法得到市领导的肯定，并向全市推广。加强审计监督，加大违法违纪案件查处力度，为国家和集体挽回经济损失1500多万元。深入推进社会治安重点整治，成立镇级专业治安联防队，基本建立覆盖县城的治安视频监控系统，摘掉省治安重点整治地区的牌子。被定为全省社会管理创新信息化试点县。

各位代表！这些成绩的取得，是中共遂溪县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是驻遂单位、社会各界关心支持的结果，是全县人民团结实干、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻遂单位、驻遂部队和各界人士，以及所有关心支持遂溪建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县经济社会发展存在的问题和困难，主要是：产业结构欠合理，第二、第三产业所占比例偏低；经济总量不大，人均生产总值相对较低，财政实力还不够强；城镇发展滞后，城市管理亟待加强；社会管理水平有待提高；机关作风有待改进；部分重点项目进展较慢等等。我们对此必须高度重视，采取更加有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。

2012年工作安排

各位代表！今年是我县全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们要进一步认清形势，埋头苦干，抢抓机遇，狠抓落实，努力开创遂溪经济社会发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻落实市委十届二次全会和县委十二届三次全会要求，以“全力推动率先崛起、加快建设幸福遂溪”为核心，大力实施“工业经济立县、生态文明建县、协调发展兴县”战略，坚定不移抓经济、促发展，坚持不懈抓建设、谋创新，千方百计抓民生、暖民心，狠抓落实，全力做大做优经济“蛋糕”，致力打造工业遂溪、生态遂溪、和谐遂溪，努力争当全市县域经济发展龙头，为实现“五年崛起看湛江、率先崛起看遂溪”奠定坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长14%；公共财政收入增长20%；固定资产投资增长30%；外贸出口增长8%；实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长20%；城镇在岗职工平均工资增长12%，农民人均纯收入增长10%；万元生产总值能耗下降3.89%；人口自然增长率控制在8.0‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内。

今年的主要任务和工作重点是：

一、着力调优产业结构，加快推进转型发展

提速大工业。全年安排投资5000万以上的重点建设项目38个，总投资670亿元，年度计划投资28.7亿元，其中工业项目计划投资9.84亿元。一是推进大项目建设。推进晨鸣三期项目前期筹备工作，打造工业“航母”，突出抓好港口码头、道路、供水、供电等设施的规划建设；加快推进统一水产饲料、中能年产15万吨燃料乙醇、湛江冠鹏食品等项目建设；动工建设天地壹号饮料、统一饮料二期、力源粮油年产禽畜饲料24万吨等项目。二是推进工业基地建设。抓好白坭坡、岭北、杨柑等工业基地的道路、供水、通讯、排污等基础设施建设，加快推进城月、洋青、北坡等工业基地的征地工作；重点推进岭北、杨柑污水处理厂和岭北工业基地11万伏变电站等项目建设；高标准规划岭北工业基地，由原规划8000亩增加到20000亩，力争打造成全县工业主战场；高起点建设杨柑工业基地，使杨柑发展为湛江化工基地的主要延伸区，打造工业新增长点。三是推进“三个三”产业发展。做大做强电力、制糖、建材三大支柱产业，重点推进海螺水泥二期、华润水泥二期项目产能扩容；加快发展农林海产品加工、饲料、造纸三大传统产业，重点推进吉城电力高强瓦楞纸等项目的发展；培育发展新能源、新医药、新化工三大新兴产业，重点推进粤电生物质发电等项目的发展。加快培育一批产值超亿元以上企业，以大企业推动工业大发展，全力打造湛江工业发展的第二高地。

做强大农业。一是发展现代农业。加快推进正大（湛江）现代农业综合基地项目建设，打造现代农业“航母”，进一步带动农业资源开发和农产品深加工；着力发展循环农业、绿色农业、生态农业、特色农业、休闲观光农业等“五大”农业，致力推动糖蔗、蔬菜、蚕桑、马铃薯、南药、花卉等产业上新台阶，抓好杨柑万亩火龙果基地建设；加快农村土地流转，推广“四位一体”模式和农民专业合作社，促进农业增效、农民增收。做大做强海洋经济，积极发展浅海滩涂养殖业。大力发展畜牧业，支持湛江澳新牧业奶牛标准养殖场建设。巩固林改成果，力争年内造林1万亩。加强农业科技服务，努力提高农业信息化、农业机械化水平。二是强化农业基础设施。加强农田基本建设，抓好江海堤围除险加固工程，重点抓好农业综合开发土地治理和标准化基本农田示范区项目，加快建设曲寮围、旧庙围水毁工程，完成9宗小型水库除险加固工程。抓好“村村通”自来水工程。加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，坚守耕地红线；基本完成农村集体土地所有权登记发证工作；积极探索城乡建设用地增减挂钩新路子。加快推进草潭国家一级和江洪省级渔港的申报工作。三是建设新农村。以“四通五改六进村”为主要内容，扩大生态文明村覆盖面，突出抓好遂城镇官湖村、北坡镇三合村、杨柑镇布政村新民居建设试点和推广工作；继续抓好村庄整治规划的编制工作，年内完成200条村庄规划编制。

提升第三产业。一是加快发展旅游业。加快推进广东湛江养老休闲产业基地（玥珑湖生态城）项目第一期工程建设，打造第三产业“航母”；积极发展观光农业、红色革命、滨海观光、民俗文化等旅游业。二是积极发展现代物流业。加快商贸物流、仓储物流、配送物流和专业物流的发展，规划建设1万吨粮食储备仓库项目。三是大力发展商贸服务业。积极实施城镇商业网点规划建设，支持建设集购物、休闲、餐饮和娱乐等功能于一体的大型超市，进一步增强消费拉动。四是稳步发展房地产等产业。继续完善土地储备管理制度，增强政府对土地一级市场的调控能力；加快推进全丰•中央广场、启达世家等项目建设。大力发展电子商务、医疗保健等新兴服务业。积极发展银行、保险、基金等金融服务业。

发展镇域经济。全面实施《遂溪县2011年—2020年产业及产业园区布局》，以“轴”为产业集聚导向，以“组团”为产业分工导向，构筑“一核二轴三组团”的县域产业总体框架，进一步推动镇域经济快速发展。遂城、黄略和洋青等镇，要着重发展现代服务、新能源新材料和畜牧养殖与加工等产业；建新、乌塘、北坡和河头等镇，要着重发展特色种植、农产品加工等产业；界炮、草潭、港门、乐民、江洪等镇，要着重发展水产养殖与加工、滨海旅游等产业；城月、岭北、杨柑等镇，要着重发展造纸、钢铁配套和化工等产业。

各位代表！率先崛起看遂溪，发展经济是硬道理。我们一定要坚持以经济建设为中心不动摇，进一步调优产业结构，突出抓好三艘“航母”，全力构建支撑经济发展的特色产业体系，力促全县经济走上快车道。

二、着力强化城乡建设，加快推进协调发展

加强交通能源等基础设施建设。改建省道290线北坡至河头段15公里；完成县乡公路20公里、新农村公路100公里；新建县城公交候车亭12个；支持配合国家、省、市交通重点项目建设。加强通信基础网络建设，加快推进“三网合一”工程；继续推进电力配套设施建设，完善供电网络，规划建设湛江电厂环保迁建、100兆瓦太阳能光热发电站、20万千瓦装机容量风力发电场等项目。

加强以县城为中心的城镇化建设。加快城镇控制性详细规划修编工作，扩大县城和镇区控制性详细规划的覆盖率；组织修编500公顷新城区控制性详细规划；规划设计县城滨河路连接325国道新桥段，扩大城区范围。积极争取对国道207、325线县城路段路面进行沥青改造；规划建设东圩河河西路、遂城中学教师宿舍楼前12米路等市政道路；开发城北小区1500亩商住区；新装、改装县城路灯1714盏。加强供水管网改造扩建，建设2.5万吨/日自来水制水生产线扩建工程。规范纪念广场、琴苑公园的管理。

加强生态宜居建设。推进遂溪河、杨柑河、城月河、乐民河的治理。加大对违法用地和非法采沙、采矿的打击力度。加强污染源治理，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度。动工建设县城生活垃圾无公害处理场。加大城市管理力度；深入开展城乡清洁工程，重点整治“脏、乱、差”现象。支持各镇和自然村开展宜居城镇和宜居村庄创建活动；抓好北坡镇国家绿色低碳重点小城镇试点示范创建工作。鼓励和支持企业推广绿色、清洁生产，努力降低单位GDP能耗，全力打造循环经济示范县。

各位代表！率先崛起看遂溪，城乡面貌是窗口。我们一定要落实好市委市政府提出加快市区与遂溪同城发展的决策，主动对接市区发展，突出抓好城乡建设，进一步改善城乡面貌，全力打造市区后花园。

三、着力深化改革开放，加快推进外向发展

提高招商融资实效。积极推进招商融资，把融资和选资相结合，主动与跨国公司、央企、省企、上市公司合作。充分发挥“3•28”经贸洽谈会的影响力，大力开展以情招商、以诚招商、以商招商，进一步拓展我县招商融资渠道。加强银企合作，加快筹集发展资金；大力推行BT、BOT合作开发建设模式，进一步提高招商融资实效。鼓励和支持现有企业增资扩产；支持五洲药业上市，争取成为本土第一家上市公司。实施“反哺工程”，鼓励和支持遂溪籍企业家回乡投资创业。发展总部经济，积极争取恒兴集团、金岭糖业集团等企业将总部迁回遂溪，全力争取正大（湛江）现代农业综合开发基地等项目总部落户遂溪，让总部经济建设初显规模。

深化财税等领域改革发展。实施稳健的财政政策，注重培植财源，挖掘增收潜力，强化依法治税，加大征收力度，推进征纳和谐，促进财政收入稳步增长；继续完善国库集中支付和财政拨款收支制度，规范“收支两条线”管理；完善公共财政体系建设，把财政支出重点投向教育、医疗卫生、社会保障等民生领域和重点项目。加强国有资产管理，继续稳妥推进国有企业改革。稳步推进事业单位改革。支持民营企业进入公用事业、基础设施、社会事业等领域，促进民营经济快速发展。

努力扩大对外贸易。大力支持现有进出口企业做大做强，切实加强对外向型生产企业和外贸企业的跟踪服务，支持更多企业取得进出口经营权，不断扩大国际市场发展空间，确保出口和实际利用外资取得新突破。完成进出口总额8000万美元以上，其中出口7500万美元以上；实际利用外资1200万美元以上。

加强区域经贸合作。充分发挥我县区域、交通等优势，主动参与港澳台、珠三角、湛江市区的经济技术合作；充分利用驻遂单位的土地、资源等优势，进一步加强交流合作。积极融入国家北部湾经济区，大力拓展与长三角地区合作。努力争取省政府支持我县建设“中国—东盟广东现代农业合作示范区”。

各位代表！率先崛起看遂溪，改革开放是强县之路。我们一定要不失时机地推进重点领域和关键环节改革，不断提高对外开放水平，为争当全市县域经济发展龙头注入新的动力。

四、着力改善保障民生，加快推进和谐发展

大力发展文化教育事业。加强文化市场建设和管理,完成文化体制改革；繁荣文艺创作，大力发展群众文化、图书、电影放映、文物博物、新闻出版等事业；做大做强“中国醒狮之乡”等传统文化品牌。积极发展广播电视事业，完成有线数字电视整体转换工作、无线公共覆盖及“村村通”工程。加快推进遂溪数字电影综合大楼建设。积极推动新华书店、电视台、电影公司的改制工作。加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，提高高中阶段教育普及率，完成“三项”重点工程建设任务；新建镇级中心幼儿园3间、改扩建6间，新建村级幼儿园4间、改扩建41间；启动桃溪小学新校区第一期工程建设；全力推进创建教育强县、教育强镇工作,力争年内完成北坡、河头、港门、岭北、乌塘等5个教育强镇创建任务；大力发展职业教育；鼓励民办学校发展；支持湛师基础教育学院申办湛江幼儿高级师范学校。

着力提高社会保障水平。全面落实积极的就业政策，拓宽就业渠道；年内完成15个镇人力资源和社会保障所平台建设。完善城乡居民最低生活保障制度，提高五保供养标准，切实保障困难群众的基本生活需求。逐步提高公职人员津补贴。新建水库移民新村7条，解决460户2100人住房难问题。深入开展扶贫“双到”工作，完成收官任务。加快医药卫生体制改革步伐，健全城乡医疗卫生服务体系，加大县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设。完成县人民医院和杨柑、港门、建新等3间卫生院的住院、门诊综合楼的建设并投入使用；动工建设北坡、界炮、江洪等3间卫生院的住院、门诊综合楼。鼓励发展民营医院。

全面发展社会事业。加强体育设施建设,大力开展全民健身活动，做好第十四届省运会3个比赛项目的筹办工作。加大科技投入，鼓励引导企业建立自主创新和科技投入机制；加快推进科学馆的建设。全面开展科普活动，大力推广普及农村实用技术。实施人才强县战略，加强人才队伍建设，积极引进高层次人才和紧缺人才。按照保先进、创国优的目标，加快创国优的进度，推进人口计生工作再上新台阶。推进统计“四大工程”建设，完善“三上”企业网上直报工作。加强档案工作，全力创建省特级档案馆和国家二级档案馆。加强国防后备力量建设。深化殡葬体制改革。扎实推进人防、双拥、对台、气象、盐务、消防、地震、编制、县志、文联、供销社、物业管理、外事侨务、民族宗教以及工青妇、老龄、老区、残疾人等工作。

加强创新社会管理。加大社会管理工作力度，深入推进“三打两建”工作。完善应急管理体系，加强综合性应急救援队伍和信息平台建设，提高应对突发事件能力。坚持各级领导接访、下访、巡访制度，完善县、镇、村三级综治信访维稳平台建设。加强社会治安综合治理，加快社会治安视频监控网络建设，年内在所有治安重点区域装上视频监控设备；依法严厉打击涉枪、涉毒、涉黑和“两抢一盗”等违法犯罪活动，增强群众的安全感。切实抓好全省社会管理创新信息化试点县工作。抓好海防与反走私工作，筑牢基层海防与反走私工作防线。着力完善食品药品综合治理责任体系，深入实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。积极稳控物价，大力推进价格调节基金征收和“三项建设”工作，新增平价商店10间；继续规范价格和收费管理，重点整治教育、医疗卫生等热点行业价费问题和不正当竞争行为。切实加强生猪屠宰、农资、燃料、蚕茧、烟酒、烟花爆竹、化学危险品等专项治理，整顿和规范市场经济秩序。进一步落实安全生产“一岗双责”责任制，强化重点行业、重点领域安全生产建设。

致力提高社会文明程度。抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力倡导爱国、守法、敬业、诚信、友善等道德行为。落实“六五”普法规划，切实抓好未成年人德、法教育，预防未成年人犯罪。进一步健全村级民主决策、民主管理和民主监督制度。完善县、镇、村三级法律援助服务网络，进一步畅通困难群众申请法律援助渠道，促进社会公平正义。

切实办好10件民生实事。1.加快推进县体育馆•醒狮广场建设；2.高标准规划建设大成中学高中部新校区；3.推动遂溪河城市防洪BT工程建设；4.建设人民北路、东山北路；5.开工建设保障性住房7万平方米，完成农村低收入住房困难户住房改造3462户；6.用1000万元种植名贵大树、好树，加快推进境内茂湛高速12.8公里景观林带建设；7.抓好东圩河改造工程；8.推进新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险全覆盖，新增城镇就业5900人，农村劳动力转移就业15000人；9.新建村级敬老院5间，完成镇级敬老院改建、扩建工程，规划建设区域性中心敬老院；10.解决遂溪公园历史遗留问题，加快遂溪公园建设。

各位代表！率先崛起看遂溪，改善保障民生是根本。我们一定要紧紧围绕建设幸福遂溪这一目标，以实施民生工程为着力点，努力提升民生保障水平，让广大人民群众享受更多发展成果，感受更多公平正义，体验更多和谐幸福。

五、着力提高执政能力，加快推进率先发展

狠抓落实出战果。加强机关作风建设，增强诚信意识、大局意识和效率意识，主动为企业和群众服务，树立“你投资我服务、你发展我铺路、你有难我帮助”的理念，集中精力抓落实、干实事、求实效。进一步健全完善目标责任管理和考核机制，对重点工作、重大项目和民生实事，及时进行督查督办，兑现奖惩，做到令必行、行必果。加快建设行政服务中心；规范网上行政审批，简化手续，着力提高行政效能。

提升境界谋发展。不断加强党性修养，进一步增强责任感、使命感，带着对遂溪人民的深厚感情，更加珍惜来之不易的机遇，更加坚定攻坚克难的信心，更加增强创新发展的能力，多干打基础、谋长远的工作，多做惠民生、暖民心的实事，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

依法行政助推进。人大、政协、民主党派、工商联、人民团体、人民群众和新闻舆论监督，是对政府工作最好的支持，认真执行人大及其常委会的各项决议，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步转变政府职能，及时、准确公布政务信息；健全重大问题集体决策、社会公示、风险评估和听证制度。严格落实行政执法主体责任制和执法过错追究制，规范各级行政机关施政行为，进一步提高政府威望。

反腐倡廉扬正气。全面落实党风廉政建设责任制，继续加大反腐倡廉力度，进一步完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等制度；规范公务接待、公务购车用车经费，降低行政成本。严肃查处以权谋私等违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大审计工作力度。加强公务员的教育培训，大力弘扬艰苦奋斗精神，努力打造勤政务实的公务员队伍，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！率先崛起看遂溪，提高执政能力是保障。我们一定要始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则，进一步转变政府职能，要肯干、敢干、会干、实干，不断提升服务群众、服务基层、服务企业的水平。

各位代表，回首过去，我们无比自豪；展望未来，我们豪情满怀。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，同心同德、开拓奋进，为全力推动遂溪率先崛起、加快建设幸福遂溪而努力奋斗！

 

 

名词解释：

1、“四位一体”模式（《报告》第8页）：指政府+龙头企业+农民合作社+银行的模式。

2、一核二轴三组团（《报告》第9页）：一核——以县城所在地遂城镇为遂溪县产业发展的核心；二轴——即“沿海发展轴”和“沿路发展轴”；三组团——即东北组团、东南组团和西部沿海组团。

3、“三同时”制度（《报告》第11页）：《环境保护法》第26条规定：建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

4、BT、BOT（《报告》第11页）：BT即“建设-移交”模式，BOT即“建设-运营-移交”模式。

5、“三项”重点工程（《报告》第13页）：指中小学校舍安全工程、义务教育规范化学校建设工程、高中阶段教育建设工程。

6、保先进、创国优（《报告》第14页）：县委县政府提出我县计生工作要继续保持广东省人口与计划生育先进单位的荣誉称号，力争用3年时间创建全国计划生育优质服务先进单位。

7、统计“四大工程”（《报告》第14页）：加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度。

8、“三上”企业（《报告》第14页）：指规模以上工业、限额以上批发零售企业、资质以上建筑企业和房地产企业。

9、三打两建（《报告》第14页）：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。

10、三项建设（《报告》第15页）：指蔬菜大棚、平价商店和冷藏设施的建设。

11、安全生产“一岗双责”（《报告》第15页）：政府及有关部门主要负责人对安全生产负总责，其他副职既履行分管业务工作职责，同时履行安全生产工作职责的机制。