政 府 工 作 报 告

——2018年1月21日在遂溪县第十六届

人民代表大会第四次会议上

县长   陈 政

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是我县实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示和省委十二届二次全会精神，认真落实市委十一届三次全会和县委十三届二次全会部署要求，积极推进供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，较好完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。

全县经济运行稳中有进。预计实现生产总值303亿元，增长7%。规上工业总产值151亿元、增加值43亿元，分别增长8.5%、8%。固定资产投资198亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额113亿元，增长9.2%。一般公共预算收入6.93亿元，增长4.9%。外贸出口总额17.8亿元，增长9.2%。实际利用外资1399万美元。农村居民人均可支配收入14801元，增长9%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）着力提产能增效益，产业经济发展逐步壮大

工业经济持续增效。规上工业企业119家，新增8家。工业用电量6.93亿千瓦时，增长4.86%。重点工业项目进展顺利，洋青正大肉类加工厂等项目建成投产，鱼峰建材粉磨站生产线迁建等项目加紧推进。引进工业项目21个，总投资约53.26亿元，投产后年产值44.5亿元。产业园区持续增效，完成规上工业总产值39.7亿元、增加值11.8亿元，分别增长7.1%、5.1%；入园企业64家，建成投产43家。创新驱动成效初显，新增国家高新技术企业10家、省级两化融合贯标试点企业2家、省市科技创新项目26项、市级高新技术产品22个。单位GDP能耗目标考核连续三年稳居全市第一。

现代农业稳步发展。预计完成农林牧渔业增加值116亿元，增长4.5%。新增市级以上农业龙头企业6家，新发展农民专业合作社48家。完成农村土地确权实测面积131.28万亩，土地流转面积31.7万亩。农作物良种覆盖率96%以上，水稻综合机械化水平73.6%。金龟岭休闲农庄被评为市四星级农家乐，洋青火龙果基地入选雷州半岛现代农业示范核心区。成功申报国家级海洋牧场示范区1个、省级重点养殖场3个。稳步推进北部湾遂溪避风港、草潭省二级渔港等工程，新建造大型钢质渔船12艘、玻璃钢渔船284艘。

现代服务业升级发展。商贸流通形势向好，批发、零售、住宿、餐饮等行业保持较快增长，新增限上商贸企业5家。孔子文化城全面落成，御唐府“螺岗小镇”开业迎客，北坡魚龍湖生态休闲度假村开工建设。遂溪农村淘宝月均快递业务量突破1.5万，中国火龙果产业电子商务交易平台上线运营，北部湾跨境电商公共服务平台实现海淘商品直接通关。商品房交易超过32万平方米，成交额突破14亿元。

（二）着力抓统筹谋规划，城乡协调发展有序推进

城市扩容提质不断深化。实施新一轮县城总体规划修编，基本完成滨河新区规划。“两河三岸”扩容提质项目征收土地512亩，遂溪大道建设稳步推进。碧桂园、天润御园等一批地产项目开工建设。遂城新中心市场建成运营。完成城区“三旧”改造162亩。完成中山路、人民路等市政道路维修工程，城区园林绿化美化效果明显。北坡、城月、杨柑等中心镇镇区建设如期推进。

交通设施建设逐步完善。投资1.82亿元改造各级公路227公里，其中投资4074万元续建县道22.85公里，县城到镇全部通二级以上公路；投资7606.5万元改造乡道58.3公里；投资5200万元建设新农村公路路面硬化130公里；投资1100万元建成海防路15.7公里。启动国道207线遂溪穿城段改线工程前期工作，合湛高铁、湛江大道、玉湛高速等项目征拆工作顺利。完成杨柑、江洪等客运站修缮工程，建新、乌塘、下六等客运站配套工程前期工作加紧推进。

城乡生态环境进一步优化。全面推进“河长制”，加大雷州青年运河保护力度，饮用水源水质100%达标。重点整治城乡污水，累计投资4400万元建成县城污水管网5.6公里，镇村生活污水处理及配套管网工程正在开展项目设计。投入1000多万元关闭搬迁禁养区内畜牧养殖场。畜牧业资源循环利用处理中心主体工程完成前期工作。湛江综合利用多循环环保项目正式开工。创文创卫工作成果显著，新建县级镇级森林公园3个，绿化美化乡村27条；建成垃圾压缩中转站18个、农村垃圾收集点3956个；创建国家级文明村1条、省级文明村1条、市级生态文明镇3个、市级生态文明村220条，遂溪县城被评为“湛江市生态文明县城”。

（三）着力强保障惠民生，社会事业取得全面进步

民生保障持续增强。财政社会民生投入36.28亿元，增长11.08%，占一般公共预算支出86.95%。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员实现再就业共15879人。城居医保、城居养老保险分别参保87.09万人、38.65万人。县残疾人康复中心、全民助残健身工程新塘示范点等保障设施投入使用。实施扶贫项目354个，7941名贫困群众实现如期脱贫，解决8.51万人饮水安全问题。

社会事业全面发展。教育事业有新成效，13个镇顺利通过“教育强镇”复评；城乡义务教育一体化改革和县城教育资源整合扎实推进，建成15个镇（片）中心小学学生宿舍、饭堂，基本完成县城14所中小学扩建工程，增加学位5000个；民办教育再添新力，成功引进广外附设湛江外国语学校。卫计工作不断发展，县人民医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁项目稳步推进，城月镇中心卫生院升级建设项目如期动工，华溪医院等3间民营医疗机构投入运营，全县15间卫生院达到标准化建设要求，全面两孩政策进一步有效实施。文体事业全面提升，送文化下农村、进社区、入校园等活动惠及群众40多万人，遂溪龙湾醒狮亮相丝绸之路国际电影节及央视“魅力中国城”等节目，北坡游鱼习俗被列入第七批省级非遗目录，成功承办第一届北部湾城市运动会篮球赛和广东省龙狮锦标赛暨全国南狮邀请赛。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。质量工作、食品安全考核均被市评为A级。全面完成自然村落历史人文普查、第三次全国农业普查等工作。保密、人防、粮食、对台、烟草、盐务、气象、地震、文联、科普、老龄、老区、预备役、工青妇、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。

社会治理取得实效。深入开展“平安遂溪”“平川2017”“飓风2017”等专项行动，有效打击涉黑涉恶毒、涉盗抢涉枪等违法犯罪行为，连续13年没有出现群体性走私和暴力抗拒缉私案件，人民群众安全感、对公安工作满意度均居全市首位。加强信访维稳工作，妥善处置江洪光伏发电项目阻工事件，有序完成遂城中心市场搬迁，打赢十九大维稳安保攻坚战。加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动300多场次，全民法治意识得到增强，创建市级民主法治村（社区）88个。“双拥”“两建”、人民武装等工作水平进一步提高。

（四）着力促改革提效能，政府自身建设不断加强

重点领域深化改革。推进医疗卫生改革，3间县级公立医院全面取消药品加成和挂号费；实施县级医院扶持镇卫生院制度，有效缓解基层群众看病就医难等问题。推进公车制度改革，节支率约7.34%。认真落实“营改增”和小微企业税收优惠政策，进一步减轻企业负担。加快国有企业改革，出清“僵尸企业”30家。全面落实金融工作改革部署，启动县农信社改制组建农村商业银行工作。

行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。推进行政审批制度改革，累计调整审批事项403项。推进商事制度改革，实行“多证合一”登记和推广“互联网+商事登记”服务模式，发放“多证合一、一照一码”营业执照3493份、电子营业执照107份。优化政务服务环境，推行“一门式一网式”政务服务模式，行政审批、公共服务事项网上全流程办结业务6037项，办结率97.1%；开发启用县基层公共服务综合平台，建成镇级实体大厅15个、村（社区）基层公共服务站347个，县镇村三级政务服务体系初步形成。

政府建设效果明显。出台《贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要实施意见》，落实各项配套制度，政府法治体系进一步完善。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等问题，政风建设持续好转。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，查处“为官不为”18起，处分18人。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案共101件，办复率100%。加强同工商联、人民团体、民主党派和无党派人士的联系，虚心听取各界人士的意见建议。

各位代表！过去一年所取得的成绩来之不易，值得珍惜！这是市委、市政府重视遂溪、关心遂溪的结果，是县委坚强领导、科学决策，带领全县人民努力奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和广大干部职工，向驻遂部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有长期关心和支持我县改革发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

过去一年，我县经济社会发展虽然取得了一定成效，但与市委、市政府和全县人民的期待还有很大差距，存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量不够大，实体经济偏弱，整体经济发展质量不高；二是产业结构还不够合理，第二、第三产业对经济拉动作用不明显，产业发展不配套、链条不长、集聚度不高，产业园区发展相对滞后；三是城乡发展不协调不平衡，城市功能布局不够合理，新城区发展相对缓慢，镇域发展基础不够扎实，缺乏统一规划和产业支撑；四是社会民生事业欠账较多，涉及群众切身利益的医疗、交通、住房、教育等问题仍较突出，脱贫攻坚任务较为艰巨；五是政务环境、营商环境有待优化，“放管服”改革对标先进仍有很大差距，政府职能和机关作风转变仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

进入新时代，遂溪迎来千载难逢的发展机遇。遂溪的机遇在于国家实施《北部湾城市群发展规划》，深入推进“一带一路”建设，我们可以充分发挥遂溪交通和区位优势，坚持主动对接珠三角、联动北部湾的发展思路，高定位、高起点完善县城总体规划，着力构建畅通的现代交通网络，加快实现与湛江市区同城发展；在于省委、省政府构建更加有效的区域协调发展机制，推进粤东西北振兴发展，把东、西两翼打造成广东新的增长极，我们可以有效利用省、市的政策、资金，通过全面实施“产业发展行动计划”，推动实体经济高质量发展，推动产业体系迈向中高端。

进入新时代，遂溪坚持走高质量效益型发展之路。党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，坚持高质量效益型发展，是全面贯彻党的十九大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体实践，是大力落实市委、市政府“三大抓手”“五大产业发展计划”和我县“六大行动计划”，确保全面建成小康社会，加快建设美丽新遂溪的必由之路。根据中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的统一部署，必须牢牢抓住高质量效益型发展，以供给侧结构性改革为主线，以培育壮大实体经济为着力点，坚持对标先进、扬长避短，充分发挥后发优势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面建成小康社会。

2018年工作目标和工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。

今年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会精神，全力落实市委十一届三次、四次全会和县委十三届三次全会精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，大力实施“六大行动计划”，推进与湛江同城发展，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会、加快建设美丽新遂溪而奋斗。

今年经济社会发展的预期目标：生产总值增长8%，工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长7%，实际利用外资800万美元以上，一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长10%，消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降3.47%。

实现上述目标，今年重点抓好以下工作：

（一）坚定不移发展实体经济，加快构建现代化产业体系

坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，全面实施“产业发展行动计划”，推动产业实现大转型、大提速、大发展。   

推动工业经济发展壮大。全力推动鱼峰水泥、新邦乐、光明纸业等在建项目尽快投产，加快华润装配式建筑、信联智通、德顺高科等一批新引进重点项目落地建设。大力支持以恒润机械为龙头的制造业、锦鸿木业为龙头的外向型工业企业发展。扶持中小企业发展，争取年内新增规模以上工业企业22家。促进企业转型升级，重点推动建材、家具、制糖等传统产业发展精深加工，延伸产业链，提高经济效益。坚持创新驱动发展，落实高新技术产业培育计划，争取年内新增高新技术企业超过5家、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家。

促进产业园区扩能增效。完善产业园区定位和管理，坚持全县园区“一盘棋”思路，将岭北园区打造成为综合工业集聚区；推动白坭坡园区融入高铁片区发展，打造成为总部经济和高新科技产业园；抓好洋青园区与农垦共建，发展“长寿+”产业，打造国家级农业示范园；加快把北部湾农产品流通示范园打造成为湛江农产品集散基地；加快完善规划和建设遂城燕子窝精细化工园。推进园区扩容，加强土地储备和管理，今年力争新增开发土地5912亩，为项目落地提供保障。促进园区增效，加快建成岭北自来水厂和园区交通道路，进一步完善园区“九通一平”基础设施；加强项目服务，推动园区投产和落地一批项目，实现园区规上工业总产值、增加值、税收三项指标较快增长。强化园区招商选资，提高招商精准度，聚焦先进产能，面向国内外引进一批效益好、创税强的大型央企、民企和珠三角先进企业，着力打造轻工食品产业集聚区；全力支持广大遂溪乡贤回归投资，积极培育发展高质量效益型产业。

加快中高端服务业发展。促进传统服务业升级发展，完善全丰广场、遂城新中心市场等商场服务功能，支持实体零售企业线上线下融合。加速提升电商水平，以申报2018年度省级电子商务示范县为契机，加强县域电商产业园平台建设，推动跨境电商新兴产业做大做强，充分利用农村淘宝、中国火龙果产业互联网基地等平台促进电子商务发展。推动养老休闲产业发展，支持玥珑湖养老休闲基地等康养项目建设。提升金融业服务实体经济水平，积极推进县农信社改制组建农村商业银行工作。

倾力打造文化旅游精品。以文化旅游为主题，全力推进旅游业发展。打造儒家文化旅游品牌，推动孔子文化城、御唐府“螺岗小镇”分别申报4A级、3A级旅游景区，规划专线紧密融合两个景区，打造儒家文化旅游线路。谋划发展雷州半岛文化旅游，努力开发江洪仙裙岛等特色岛屿旅游项目，支持有实力企业综合开发广东滨海旅游公路遂溪段沿线小镇旅游资源，逐步开发一批具有雷州半岛地域特色的景点。推进红色文化旅游发展，依托黄学增纪念亭、钟竹筠烈士故居、河头红色村等红色文化资源，谋划红色旅游景点线路，促进乡村旅游与红色革命教育深度融合。

（二）坚定不移夯实发展支撑，大力推进交通和城市现代化

充分发挥遂溪交通、区位优势，着力构建畅通的现代交通网络，加快城市现代化发展，提高城市发展综合承载力。

加快构建高快速交通网。坚定实施“交通基础设施建设行动计划”，统筹推进铁路、公路、站场等综合交通基础设施建设，补齐高质量发展交通短板，提升交通供给能力和水平，努力打造粤、桂、琼三省区域综合交通枢纽中心。推进高快速铁路建设，配合建设合湛铁路、东海岛铁路、茂湛铁路电气化改造和湛海高铁扩能等项目，启动建设合湛铁路遂溪南站综合交通枢纽中心，加快形成快速通达珠三角、北部湾城市群“2-3小时交通圈”和快速辐射泛珠三角“3-4小时交通圈”。加快高快速公路和旅游公路建设，打造遂溪县城通达市区“20-30分钟交通圈”、市内县际间“1小时经济圈”。协助推进玉湛高速公路、湛江大道、广东滨海公路遂溪段、廉江至湛江快速公路、调顺岛跨海大桥建设。加快实施国道207线遂溪穿城段改线工程，改善县城交通环境。推进农村公路建设，逐步完善农村公路网，力争完成重点乡道改造80公里和新农村公路路面硬底化120公里。完善公路客运站建设，启动遂溪县城二级客运站建设，建成乐民客运站和完善建新、下六、乌塘等客运站配套工程。推进农村交通均等化，实现全县行政村100%通客运班车目标。

推动现代化城市发展。实施“城市扩容提质行动计划”，推动县城向南拓展，加快建设现代化城市进程。推动新城区开发，加快建成“两河三岸”遂溪大道等主路网，主动对接湛江大道，推进与湛江同城发展；规划引进一批高档住宅、酒店、餐饮、商贸等现代产业，带动周边区域配套发展，打造“两河三岸”新面貌。促进旧城区提质，加强市政建设，启动对县文化广场至渝湛高速公路遂溪出口、遂溪火车站路口至县文化广场等主要路段改造提升，规划建设河滨东路、河滨西路和东山北路，完成县城5个大转盘红绿灯渠化改造；推动城区美化绿化亮化，完成城区节能路灯改造，启动东溪河整治，实施县城园林绿化景观工程，完成遂城中心市场旧址和烈士公园改造，建设一批小休闲带、小广场、小公园；加强城市精细化管理，全面落实“门前三包”责任制，重点整治县城“六乱”等现象，助力创建广东省县级文明城市。支持各镇镇区建设，帮促北坡、城月、杨柑等中心镇合理规划建设，提高城镇化水平；支持部分镇充分发挥毗邻市区优势，主动融入市区发展和承接市区配套项目建设；积极谋划建设特色小镇，促进镇域经济协调发展。

（三）坚定不移推动乡村振兴，全面提高农业农村发展质量

乡村振兴是高质量发展的重要基础，切实把实施乡村振兴战略摆在突出位置，坚持农业农村优先发展，推动农业农村高质量发展。

推进产业兴旺。推动传统农业大县向现代农业强县转型。发展特色产业，做强花卉、火龙果、南药等特色高效产业，逐步提高海洋渔业、畜牧业效益。提高农业机械化水平，普及甘蔗、水稻全程机械化。加快完成高标准基本农田建设，夯实农作物高产稳产基础。实施品牌战略，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推动乌塘广藿香、下六沙虫等优质产品申报国家地理标志保护产品。鼓励农业龙头企业发展精深加工，提高农产品附加值，延长农产品加工产业链，带动周边农村经济发展。大力推动现代特色农业与乡村旅游相结合，以推进遂溪农村产业融合发展示范园区建设为契机，促进农村一二三产业融合。

推进生态宜居。综合整治农村人居生态环境和推进社会主义新农村建设。持续实施农村“三清理、三拆除、三整治”，提升“村集中、镇转运、县处理”生活垃圾治理模式，完善农村通路、通水、通电、通网、通快递等基础设施，完成35条省定贫困村和全县80%以上自然村人居生态环境综合整治任务；以遂城仙凤村、大家村为重点，积极打造一批新农村示范村。加快生态文明创建，助推城月、黄略、建新3个镇创建生态文明镇，启动210条自然村创建湛江市第五批生态文明村，提升农村生态宜居水平。

推进农村改革。全面落实农村改革政策，增强农村发展内生动力。今年上半年完成农村土地经营权确权颁证工作。加强村务管理，进一步完善农村集体“三资”服务平台建设。全面落实省级农村集体产权制度改革遂溪试点工作，增加农民财产性收入。

（四）坚定不移推进绿色发展，持续提升生态文明建设水平

牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚决守住生态环保底线，坚持在保护中发展，在发展中保护，积极打造生态宜居环境。

践行绿色发展理念。推广绿色循环生产方式，推动工业绿色化发展，完成年度节能降耗目标任务。加快淘汰企业低效电机，促进企业节能增效。发展循环经济，重点推进产业园区造纸、水产品加工等行业开展循环化改造。严格落实企业环评和“三同时”制度，把好项目准入关，强化企业绿色生产意识，从源头上控制污染。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，提高群众节约用电、用水意识。推进绿化遂溪大行动，高标准抓好植树造林，深入实施林业“四大”工程。

加大环境保护力度。深入推进生态文明建设，强化环境保护，着力解决环境突出问题。实施生态修复工程，加快完成重要饮用水源涵养林、沿海基干林带改造提升等工程建设任务。加强大气污染防治，强化工业排放治理，完成年度黄标车淘汰任务。落实“水十条”，推进城乡污水治理，力争完成县城污水处理厂配套污水管网建设，推动镇村生活污水处理及配套管网项目开工。扎实推进雷州半岛水利建设“十三五”规划2018年度项目建设，全面落实“河长制”，有效保护县域河流环境，加大对禁养区、限养区畜禽规模化养殖场清理整治力度。推动环保项目建设，配合推进湛江综合利用多循环环保项目加快建设，力争建成畜牧业资源循环利用工程体系。加强环境执法监察，严厉打击环境违法行为，持续提升环境质量，促进生态文明发展。

（五）坚定不移增进民生福祉，全力保障社会和谐稳定

坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，稳步实施“民生事业升级行动计划”，切实提高保障和改善民生水平，让全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成脱贫任务。充分发挥佛山市三水区对口帮扶作用，推广仙凤村扶贫模式，重点抓好产业扶贫，健全“企业+基地+合作社+贫困户”收益结联机制，确保全县贫困户都有稳定增收项目。突出思想扶贫，着力消除贫困户“等靠要”思想，引导贫困户积极参与扶贫就业创业，实现自主脱贫。强化扶贫工作监管，加强脱贫人群后期保障，全面巩固脱贫成果。实施最严格评估考核，实现贫困人口100%脱贫目标。积极与融安县开展结对“携手奔小康”行动，重点加强产业、劳务等领域合作，加快共同建成小康社会进程。

织密扎牢民生保障网。坚持就业优先战略和积极就业政策，实施更高质量和更充分就业。开展公共就业服务和人才服务活动，定期举办“南粤春暖”“就业援助月”“精准扶贫”等专场招聘会，重点为贫困户提供更多就业岗位；推动“大众创业、万众创新”，加快出台人才公寓建设和管理制度，鼓励更多创业主体投身遂溪建设；扎实开展劳动技能晋升培训，提高就业创业质量。全面加强社会保障，积极推进企业职工养老保险扩面征缴，严格城乡低保对象审核审批，切实做到应保尽保；进一步健全社会救助体系，完善养老服务体系，推动镇敬老院扩改建等养老服务设施建设。加大民生工程投入，建成七里塘棚户区安置房等民生工程。

促进社会事业新发展。优先发展教育事业，推进“三通两平台”全覆盖工程竣工验收，着力创建广东省推进教育现代化先进县；深化城乡义务教育一体化改革，大力发展农村教育，促进县城11间小学教育均等化，进一步解决“择校热”“大班额”等突出问题；加快县城4所高中教育扶贫项目和县职业技术学校迁建项目建设，提高教育强县质量。实施卫生强县，开工建设县人民医院迁建项目，加快制定县中医院迁建方案，启动县120急救指挥中心、遂城镇卫生院新门诊综合楼建设，建成城月镇中心卫生院升级改造项目主体工程和98间公建规范化卫生站；深化医联体建设，全面提升基层医疗卫生服务水平；深入开展计生知识宣传，推进孕前优生健康检查，进一步落实全面两孩政策。促进文化事业进步，加大公共文化设施建设投入，改造升级“三馆”和13个镇文化站，实现村级综合性文化服务中心全覆盖；加强文化输出，鼓励支持龙湾醒狮“走出去”，擦亮遂溪醒狮文化品牌。继续推动体育事业全面发展，贯彻落实全民健身国家战略，积极开展各项全民健身运动。完成我县国家综合档案馆达标建设任务。做好全国第三次土地调查、第四次经济普查等工作。进一步加强保密、人防、儿童、对台、烟草、盐务、气象、地震、文联、科普、老龄、老区、地方志、工青妇、外事侨务等工作。

加强和创新社会治理。大力实施“抓稳定建平安行动计划”，全面推进法治遂溪、平安遂溪建设。加强社会治理，加快推进社会治安防控体系建设，全面开展严打整治专项行动，重点打击“黄赌毒黑拐骗”、涉枪、涉盗抢等违法行为，有效维护社会安全。持续推进镇、村综治信访维稳中心建设，扩大“中心+网格化+信息化”功能覆盖面，优化“一村（社区）一法律顾问”服务，切实抓好基层信访维稳工作。完善安全生产责任制，落实重大安全隐患整改和重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生；加强交通运输监管，有力维护道路交通安全；强化食品药品安全监管和创新检测机制，确保食品药品安全；提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，切实增强人民群众安全感。进一步加强海防打私、打假打传、人民武装、国防教育等工作，确保社会持续和谐稳定。

（六）坚定不移加强政风建设，积极打造人民满意政府

牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，大力实施“政务环境优化行动计划”，积极转变政府职能，强化政风建设，着力增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。

全面提高依法行政能力。认真贯彻全面依法治国要求，深入落实《广东省法治政府建设实施纲要》，把法治理念贯穿政府工作全过程，切实提高政府依法行政水平。进一步明确政府部门职责权限，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强政府系统人员带头学法守法用法意识，强化廉洁纪律和从严执政治政；加强行政违法预防和行政执法监督。坚持民主集中制，集体讨论决定“三重一大”等重大事项，全面推行法律顾问制度和重大决策听证制度，确保依法行政。

全面推进阳光政府建设。健全政府信息公开制度，加快推进政务信息系统整合共享，加强政府网站建设，加大政务公开力度，及时向社会公开行政权力清单、政府责任清单等重点领域政府信息；认真办理群众申请公开事项，确保人民群众知情权。强化权力运行监督，推进审计监督全覆盖，加强审计结果利用。加大政府行政透明度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督，积极打造阳光型政府，确保政府权力在阳光轨道上运行。

全面优化政务服务环境。持续深化“放管服”改革，进一步优化发展环境，以改革增活力、出效益、促发展。深入推进行政审批制度改革、商事制度改革和投融资体制改革，大兴“马上就办、办就办好”服务之风，切实减少群众、企业办事环节和时间。对标先进、结合实际，抓好实体办事大厅软硬环境建设，全面落实“三集中三到位”，努力打造高效便捷的政务服务平台。致力构建“亲”“清”新型政商关系，建立投资项目绿色通道服务站，深入开展暖企活动，切实帮助企业解决难题，全力当好“保姆”和“保安”。

各位代表！征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，把遂溪人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，真抓实干、奋发有为，奋力开创遂溪改革发展新局面，为全面建成小康社会、加快建设美丽新遂溪而努力奋斗！

名 词 解 释

两河三岸（《报告》第3页）：两河，即西溪河和源水河；三岸，指西溪河的北岸，西溪河与源水河的东岸和西岸。

“三旧”（《报告》第3页）：旧城镇、旧厂房、旧村庄。

河长制（《报告》第4页）：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

五好（《报告》第5页）：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。

僵尸企业（《报告》第6页）：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

放管服（《报告》第6页）：简政放权、放管结合、优化服务。

三大抓手（《报告》第9页）:交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质。

五大产业发展计划（《报告》第9页）:重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。

六大行动计划（《报告》第9页）:产业发展行动计划、加快交通基础设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划。

九通一平（《报告》第10页）：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。

六乱（《报告》第12页）：乱摆、乱停、乱搭、乱建、乱贴、乱画。

门前三包（《报告》第12页）：指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务，包卫生、包绿化、包秩序。

农村集体“三资”（《报告》第14页）：指农村集体的资金、资产、资源。

“三同时”制度（《报告》第14页）：建设项目环境管理的一项基本制度，即建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

林业“四大”工程（《报告》第14页）：乡村绿化美化、碳汇造林、碳汇林抚育、森林进城围城林业四大工程。

水十条（《报告》第14页）：2015年4月2日，国务院发布《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。

三通两平台（《报告》第16页）：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

三馆（《报告》第17页）：文化馆、博物馆、图书馆。

三重一大（《报告》第18页）：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

三集中三到位（《报告》第18页）：指进驻行政服务中心实体办事大厅的单位审批事项向一个股室集中，股室向行政服务中心集中，进驻中心的审批事项向网厅集中，做到审批事项进中心到位，审批授权到位，窗口人员到位。